根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《湖南省環(huán)境保護(hù)條例》等相關(guān)法律規(guī)定,現(xiàn)將2015年度湖南省環(huán)境保護(hù)工作情況報告如下。
一、全省環(huán)境保護(hù)基本情況
排污主體情況 據(jù)相關(guān)統(tǒng)計,截至2015年底,我省共有企業(yè)510442戶,同比增長12.93%(企業(yè)登記數(shù)大幅增長的原因主要是商事登記制度改革。)2015年新登記企業(yè)108738戶,同比增長10.77%。全省各類企業(yè)主體是我省主要污染物排放單位。國家環(huán)保重點(diǎn)廢水監(jiān)控企業(yè)132家、重點(diǎn)廢氣監(jiān)控企業(yè)110家,分別比上年減少94家、29家(數(shù)量減少的原因:一是部分企業(yè)已永久性關(guān)閉或無法恢復(fù)生產(chǎn);二是通過新建或升級污染治理設(shè)施使得企業(yè)實(shí)際排污量低于最低限值;三是因企業(yè)名稱相同重復(fù)統(tǒng)計被刪除。)重點(diǎn)污水處理廠監(jiān)控企業(yè)134家、涉重金屬監(jiān)控企業(yè)413家,分別比上年增加1家、17家(涉重企業(yè)數(shù)量增加原因:按照國控重點(diǎn)企業(yè)新增原則,將新建成通過驗收并有事實(shí)重金屬排污的企業(yè)納入國控名單。);重點(diǎn)監(jiān)控規(guī);笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))8家,較上年減少10家。全省機(jī)動車保有量1035萬輛,增長8.7%,其中汽車515萬輛,摩托車520萬輛。共有持危險廢物經(jīng)營許可證單位142家,較上年增加20家;醫(yī)療廢物處置中心13家,較上年增加1家。持有輻射安全許可證單位2544家,較上年減少1家。另外,城鄉(xiāng)各類建設(shè)施工、城鄉(xiāng)居民家庭餐飲、農(nóng)業(yè)化肥農(nóng)藥使用、礦山開發(fā)等都對環(huán)境質(zhì)量及生態(tài)造成影響。
環(huán)境監(jiān)管主體情況 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定,地方各級人民政府對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)?h級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。2015年,中共湖南省委和省人民政府印發(fā)《湖南省環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定(試行)》和《湖南省重大環(huán)境問題(事件)責(zé)任追究辦法(試行)》,對地方各級人民政府和省環(huán)保廳、省發(fā)改委等34個部門的環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任及問責(zé)辦法作出了明確規(guī)定;市、縣黨委政府制定出臺相應(yīng)的實(shí)施方案和細(xì)則。全省各級政府各相關(guān)部門加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的責(zé)任得到明確,意識進(jìn)一步增強(qiáng),齊抓共管生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的工作格局逐步形成。省、市(州)、縣(市、區(qū))及各類管理區(qū)、開發(fā)區(qū)所屬的環(huán)境保護(hù)行政管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)保持穩(wěn)定,機(jī)構(gòu)數(shù)量、人員編制及基本職能無重大變化,工作重心進(jìn)一步向加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測轉(zhuǎn)移。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)得到充實(shí)和加強(qiáng),采取單設(shè)或綜合設(shè)置環(huán)保機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)個數(shù)達(dá)到883個,較上年增加41個。省環(huán)保廳內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及直屬單位情況無重大變化,根據(jù)省編辦重新核定的“三定方案”作了以下調(diào)整:增加了“負(fù)責(zé)指導(dǎo)建立企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境保護(hù)責(zé)任制”、“負(fù)責(zé)組織劃定生態(tài)保護(hù)紅線,提出生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償制度并組織實(shí)施,組織、指導(dǎo)生態(tài)系列創(chuàng)建工作”等職責(zé);加強(qiáng)了“組織、協(xié)調(diào)、督查全省環(huán)境信訪工作”、“負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作”等職責(zé);省環(huán)境監(jiān)察總隊更名為省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)境監(jiān)察局,不再保留省環(huán)境監(jiān)察總隊直屬支隊。
全省現(xiàn)有水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測斷面427個,其中省控及其以上斷面109個(含國控斷面39個),市控及其以下斷面318個;集中式飲用水水源地監(jiān)測斷面146個,其中市州飲用水水源地監(jiān)測斷面30個,縣級城鎮(zhèn)在用飲用水水源地監(jiān)測斷面116個;水質(zhì)自動監(jiān)測站38個,其中省控及其以上站點(diǎn)29個(含國控9個),市控站點(diǎn)9個;監(jiān)測斷面和監(jiān)測因子基本保持穩(wěn)定。全省現(xiàn)有大氣常規(guī)監(jiān)測點(diǎn)位180個,其中國控點(diǎn)位78個,國控點(diǎn)位全部形成大氣環(huán)境質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)(GB3095-2012)規(guī)定的可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.5)、二氧化硫、二氧化氮、臭氧和一氧化碳等6項污染物監(jiān)測能力;全省市州、縣(市、區(qū))所在城市(鎮(zhèn))形成大氣環(huán)境質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的6項污染物監(jiān)測能力,另有1個南岳環(huán)境空氣質(zhì)量國控背景值監(jiān)測點(diǎn),1個長沙溫室氣體國控監(jiān)測點(diǎn),1個張家界(000430,股吧)農(nóng)村區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量國控監(jiān)測點(diǎn)。全省現(xiàn)有城市區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測點(diǎn)位1963個,較上年減少60個,城市道路交通噪聲監(jiān)測點(diǎn)位885個,較上年增加19個,城市功能區(qū)噪聲監(jiān)測點(diǎn)位147個,較上年增加4個(噪聲監(jiān)測點(diǎn)位數(shù)據(jù)變化主要是因為懷化市按國家新規(guī)范對監(jiān)測點(diǎn)位進(jìn)行了調(diào)整完善。);現(xiàn)有土壤環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)位210個,無變化。
二、環(huán)境保護(hù)工作總體形勢(一)環(huán)境質(zhì)量狀況
根據(jù)已形成的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及技術(shù)能力,按國家統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)測方法,2015年全省環(huán)境質(zhì)量主要情況如下:
1.水環(huán)境
水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,湘江等主要河流干流水質(zhì)有所提升。
(1)主要江河水質(zhì)
湘資沅澧干流46個省控斷面,均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),Ⅰ~Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為100%。
湘江流域:干流水質(zhì)總體為優(yōu),干流18個省控斷面水質(zhì)均符合或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),重金屬鎘、汞、砷、鉛和六價鉻濃度達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)限值要求,其中,鎘、鉛和六價鉻濃度均值呈下降趨勢,汞和砷濃度均值保持穩(wěn)定。湘江支流24個省控斷面與上年相比,Ⅰ~Ⅲ類水質(zhì)斷面比例增加7.1%,主要污染指標(biāo)為氨氮、總磷和化學(xué)需氧量。
資江流域:干流水質(zhì)總體為優(yōu),干流 11個省控斷面水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
沅江流域:干流水質(zhì)總體為優(yōu),干流10個省控斷面均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
澧水流域:干流水質(zhì)總體為優(yōu),干流7個省控斷面水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
其他流域:8個省控斷面中,長江湖南段所設(shè)3個省控斷面、環(huán)洞庭湖河流所設(shè)4個省控斷面和珠江北江武水所設(shè)1個省控斷面的水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),其他流域水質(zhì)基本保持穩(wěn)定。
。2)洞庭湖水質(zhì)
洞庭湖水質(zhì)總體為中度污染,營養(yǎng)狀態(tài)為中營養(yǎng)。洞庭湖11個省控斷面中,3個斷面屬Ⅳ類水質(zhì),占27.3%;8個斷面屬Ⅴ類水質(zhì),占72.7%,主要污染物均為總磷。與上年相比,洞庭湖水質(zhì)呈下降趨勢,其中,營養(yǎng)狀態(tài)指標(biāo)總磷的平均濃度升高30.6%(專家分析,這一數(shù)據(jù)變化與環(huán)保部門對洞庭湖水質(zhì)監(jiān)測的設(shè)備更新、技術(shù)提升及工作進(jìn)一步規(guī)范有一定關(guān)系。)初步分析,洞庭湖水質(zhì)下降主要成因是水資源總量減少導(dǎo)致水環(huán)境容量變小,湖區(qū)和環(huán)湖周邊畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)業(yè)面源污染,城鎮(zhèn)工商業(yè)及居民生活垃圾、廢水污染不斷累積以及湘資沅澧四水及長江污染物輸入,等等。
。3)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)
14個城市的30個飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%,達(dá)標(biāo)率較上年增加0.6個百分點(diǎn)。
2.大氣環(huán)境
2015年我省14個市州所在城市首次全面按大氣環(huán)境質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)中的6項指標(biāo)進(jìn)行評價,14個市州所在城市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為77.9%,超標(biāo)天數(shù)比例為22.1%(其中輕度污染占16.7%,中度污染占4.2%,重度污染占1.2%),無嚴(yán)重污染。其中長沙、株洲、湘潭、岳陽、常德、張家界6個環(huán)保重點(diǎn)城市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為75.5%,較上年提高8.1個百分點(diǎn),超標(biāo)天數(shù)比例為24.5%(其中輕度污染占17.9%,中度污染占5%,重度污染占1.6%),無嚴(yán)重污染。其他8個城市上年無按新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測對比值。
3.聲環(huán)境
2015年,14個城市的道路交通噪聲晝間平均等效聲級平均值為68.3分貝,區(qū)域環(huán)境噪聲晝間平均等效聲級平均值為53.7分貝;全省城市功能區(qū)噪聲晝間達(dá)標(biāo)率為91.1%,夜間達(dá)標(biāo)率為77.5%。與上年相比,城市道路交通和區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。
。ǘ┲饕廴疚锱欧徘闆r(此小節(jié)數(shù)據(jù)來自省環(huán)保廳統(tǒng)計,最終數(shù)據(jù)以環(huán)保部核定為準(zhǔn)。)
1.廢水主要污染物排放狀況化學(xué)需氧量:2015年排放總量預(yù)計為121.05萬噸,較2014年下降1.5%。
氨氮:2015年排放總量預(yù)計為15.13萬噸,較2014年下降2%。
2.廢氣主要污染物排放狀況
二氧化硫:2015年排放總量預(yù)計為61.13萬噸,較2014年下降2%。
氮氧化物:2015年排放總量預(yù)計為53.62萬噸,較2014年下降3%。
我省2015年廢水、廢氣主要污染物排放完成國家下達(dá)的年度減排任務(wù),全面完成了“十二五”總量減排任務(wù)。
3.固體廢物產(chǎn)生和處置狀況(數(shù)據(jù)統(tǒng)計中,結(jié)果待發(fā)布)。
4.自然生態(tài)狀況
截至2015年底,全省現(xiàn)有國家級自然保護(hù)區(qū)23個,省級自然保護(hù)區(qū)30個,較上年增加1個;全省森林覆蓋率59.57%,濕地面積1530萬畝(不含農(nóng)田)。
(三)環(huán)境污染事件情況
2015年,省環(huán)保廳共接報16起突發(fā)環(huán)境事件,均為一般性環(huán)境事件,沒有發(fā)生較大及以上環(huán)境污染事件。所發(fā)生環(huán)境污染事件均得到及時處理。2015年,省環(huán)保廳綜合值班室接到來信來訪及電話、網(wǎng)絡(luò)投訴舉報共2467起,較上年增加19.6%,其中屬于越級舉報投訴按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)由屬地處理2360起,省環(huán)保廳直接受理、跟蹤督辦案件107起,信訪處理率達(dá)100%;全年共辦結(jié)150起(含上年結(jié)轉(zhuǎn)),案件辦結(jié)率為86.9%。
。ㄋ模┉h(huán)境保護(hù)工作重大事項
1.省委、省政府印發(fā)《湖南省環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定(試行)》和《湖南省重大環(huán)境問題(事件)責(zé)任追究辦法》(試行)》,市、縣級黨委政府出臺相應(yīng)實(shí)施方案和細(xì)則,全省環(huán)保責(zé)任體系基本建立。
2.省委書記、省人大常委會主任、省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長徐守盛主持召開省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議,審議了《湖南省生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案(2014-2020年)》!斗桨浮穼ξ沂∩鷳B(tài)文明體制改革進(jìn)行了比較完整的頂層設(shè)計。
3. 湘江保護(hù)和治理(省政府“一號重點(diǎn)工程”)第一個“三年行動計劃”順利完成。省委副書記、省長杜家毫先后3次主持召開湘江保護(hù)和治理委員會會議,就有關(guān)工作進(jìn)行調(diào)度、部署,有力推動了計劃實(shí)施。目前,第二個“三年行動計劃”又已全面啟動。
4. 我省被環(huán)保部、財政部確定為年度新增農(nóng)村環(huán)境綜合整治全省域覆蓋支持省份,省政府統(tǒng)一部署,農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作以“整縣推進(jìn)”方式在全省范圍全面展開。
5.省政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見》,從完善環(huán)境監(jiān)管責(zé)任體系和工作機(jī)制、加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度、規(guī)范環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法行為等方面就貫徹實(shí)施新環(huán)保法作出全面部署。
6.省環(huán)保廳與省公安廳、省檢察院、省高院建立打擊環(huán)境污染違法犯罪聯(lián)席會議制度,省公安廳駐省環(huán)保廳工作聯(lián)絡(luò)室揭牌成立,我省環(huán)保部門與司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)配合,共同打擊環(huán)境犯罪的工作機(jī)制進(jìn)一步健全。
7.我省正式啟動生態(tài)紅線制度建設(shè)改革試點(diǎn),郴州市的桂東、汝城、宜章、資興四縣市被納入第一批試點(diǎn)。
8.省政府印發(fā)《長株潭大氣污染防治特護(hù)期工作方案》,將每年10月至次年2月確定為長株潭三市大氣污染防治特護(hù)期。特護(hù)期內(nèi),三市將共同在燃煤設(shè)施、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、機(jī)動車等方面強(qiáng)化管控措施。
9.省政府出臺《湖南省人民政府關(guān)于加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《湖南省加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則》。
10.由省環(huán)保廳提議,全省包括環(huán)保公益組織在內(nèi)的13家單位共同發(fā)起制定全國首個省級《公民環(huán)境保護(hù)行為準(zhǔn)則》。
三、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的主要工作(一)加快推進(jìn)生態(tài)文明機(jī)制體制改革
一是著力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系建設(shè)。省委、省政府出臺了《湖南省環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定(試行)》和《湖南省重大環(huán)境問題(事件)責(zé)任追究辦法(試行)》。各級黨委政府積極抓好兩個文件貫徹落實(shí),14個市州(個別尚未正式印發(fā)文件的市州已進(jìn)入最后的發(fā)文程序。)和80%的縣市區(qū)制定出臺了相應(yīng)的實(shí)施方案或細(xì)則。二是創(chuàng)新環(huán);A(chǔ)制度,加強(qiáng)源頭管控。在湘江上游東江湖流域資興、宜章、汝城、桂陽4個市縣開展劃定生態(tài)紅線試點(diǎn),完成了階段任務(wù)。圓滿完成環(huán)境功能區(qū)劃試點(diǎn),形成了《湖南省環(huán)境功能區(qū)劃綱要》等一批成果。三是積極探索環(huán)境保護(hù)市場化改革。探索建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,制定出臺《重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核實(shí)施方案》,進(jìn)一步完善排污權(quán)有償使用和市場交易、企業(yè)環(huán)境行為信用評價、環(huán)境污染治理第三方運(yùn)營等制度和機(jī)制。四是積極推進(jìn)環(huán)評審批制度改革。下放18類審批權(quán)限,省本級審批項目比2013年減少50%。
。ǘ┏掷m(xù)強(qiáng)力推進(jìn)省政府“一號重點(diǎn)工程”
全面完成湘江保護(hù)和治理第一個“三年行動計劃”,共實(shí)施各類整治項目2114個(其中2015年啟動實(shí)施693個,完成679個),干流500米范圍內(nèi)2273戶規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場全部退出,三十六灣、水口山、錫礦山、清水塘、竹埠港五大重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治取得突破性成果。認(rèn)真組織實(shí)施《湘江重金屬污染防治實(shí)施方案》,“十二五”以來國家和省級累計投入資金80億元,共完成522個重金屬治理項目,重金屬污染排放量同比2007年下降50%,流域內(nèi)淘汰關(guān)閉涉重企業(yè)1182家,比2008年減少了50%。與此同時,統(tǒng)籌推進(jìn)資水、沅水、澧水等其他流域污染治理和重點(diǎn)湖庫水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
。ㄈ┐罅ν七M(jìn)農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理
在抓好2013、2014競爭立項確定的28個縣市區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)和省重點(diǎn)民生實(shí)事項目1200個行政村綜合整治的基礎(chǔ)上,2015年爭取環(huán)保部、財政部將我省定為年度唯一新增農(nóng)村環(huán)境綜合整治全省域覆蓋支持省份,省政府出臺《農(nóng)村環(huán)境綜合整治全省域覆蓋工作方案》,召開專題會議部署,并分兩批啟動了97個縣市區(qū)的整治工作,已覆蓋125個縣市區(qū)(含省級管理區(qū))。這項工作得到環(huán)保部的充分肯定,在江蘇召開的全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治會上安排我省介紹經(jīng)驗。
。ㄋ模┘訌(qiáng)以長株潭為重點(diǎn)的大氣污染防治
認(rèn)真實(shí)施《湖南省貫徹落實(shí)〈大氣污染防治行動計劃〉實(shí)施細(xì)則》,會同各級各部門采取一系列措施,加強(qiáng)重點(diǎn)城市、工業(yè)企業(yè)、道路及建筑工地、機(jī)動車等重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染防治,共啟動實(shí)施重點(diǎn)治理項目1700個,完成1678個,其中,2015年啟動實(shí)施747個大氣污染重點(diǎn)整治項目,完成742個,完成率99%,加強(qiáng)調(diào)度協(xié)調(diào),完成年度黃標(biāo)車淘汰任務(wù),全省PM10平均濃度同比上年下降6.7%,實(shí)現(xiàn)國家規(guī)定目標(biāo)。加強(qiáng)大氣污染防治預(yù)警預(yù)報體系建設(shè),省環(huán)保廳與省氣象局合作,在全國率先通過衛(wèi)星電視發(fā)布大氣質(zhì)量預(yù)報;省政府和長株潭三市出臺《長株潭區(qū)域大氣污染特護(hù)期聯(lián)防聯(lián)控工作方案》,及時啟動對重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)對。
。ㄎ澹┱J(rèn)真貫徹實(shí)施新環(huán)保法,大力加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法
一是認(rèn)真開展環(huán)境保護(hù)大檢查。將所有排污單位納入排查范圍,查處違法排污企業(yè)2184家。全省查出重點(diǎn)違法建設(shè)項目1470個,省政府出臺《關(guān)于清理整治環(huán)境保護(hù)違規(guī)建設(shè)項目的指導(dǎo)意見》,指導(dǎo)各地對歷史形成的違法建設(shè)項目按“嚴(yán)格處理一批、搬遷關(guān)閉一批、限期整改一批、備案管理一批”的思路分類處理。二是嚴(yán)格日常監(jiān)管執(zhí)法。2015年,按照新《環(huán)保法》及配套實(shí)施辦法等規(guī)定,全省共實(shí)施限產(chǎn)停產(chǎn)97起,查封扣押69起,按日計罰3起。三是加強(qiáng)司法聯(lián)動。省級層面成立環(huán)保、公、檢、法四部門打擊環(huán)境污染違法犯罪聯(lián)席會議制度,設(shè)立省公安廳駐省環(huán)保廳工作聯(lián)絡(luò)室,14個市州和80%的縣區(qū)成立了公安駐環(huán)保工作聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)。全省各級環(huán)保部門向公安機(jī)關(guān)移送適用行政拘留案件135起,行政拘留117人;全省共辦理污染環(huán)境刑事案件16起,刑事拘留35人,移送起訴57人,立案數(shù)和打擊數(shù)為歷年之最。
與此同時,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范和管理。一是加強(qiáng)核與輻射安全許可證管理,著力推進(jìn)核安全文化宣貫專項行動,確保核與輻射監(jiān)管安全。二是進(jìn)一步規(guī)范危險廢物經(jīng)營許可證管理,嚴(yán)格審批危險廢物跨省轉(zhuǎn)移,強(qiáng)化危險廢物規(guī)范化管理。三是加強(qiáng)重點(diǎn)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案管理,及時消除了一批環(huán)境污染隱患。
。┏掷m(xù)推進(jìn)主要污染物總量減排
2015年列入國家目標(biāo)責(zé)任書要求完成的重點(diǎn)減排項目7個,已全部完成;省重點(diǎn)減排項目34個,完成31個,完工率91.2%。通過加強(qiáng)工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排,積極推進(jìn)水泥、鋼鐵、火電等重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝,預(yù)計2015年化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項指標(biāo)較2010年分別下降9.75%、10.74%、13.9%、11.23%,可望超額完成國家下達(dá)的“十二五”減排指標(biāo)。
(七)加快推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)
繼續(xù)實(shí)施環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)“三年行動計劃”,推動建成覆蓋全省所有縣級行政區(qū)及重點(diǎn)功能區(qū)的大氣、水、土壤環(huán)境監(jiān)測體系。大氣環(huán)境方面,積極推進(jìn)環(huán)境空氣自動監(jiān)測,所有市州中心城市、縣市中心城鎮(zhèn)具備新6項標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測能力。水環(huán)境方面,已經(jīng)形成省、市、縣三級分級負(fù)責(zé),覆蓋各主要江河湖泊以及縣城等集中式飲用水水源地的常規(guī)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),長沙、株洲、常德、郴州和衡陽具備了水質(zhì)109項全分析能力,大部分縣市具備了水質(zhì)29項常規(guī)分析能力,14個市州均建成了1個以上的水質(zhì)自動站,其中湘江流域主要一級支流新建了10個水質(zhì)自動站。
。ò耍┓e極促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,強(qiáng)化科技支撐
省政府出臺《關(guān)于加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》及實(shí)施細(xì)則,完善支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)、國際合作交流,組織省內(nèi)優(yōu)秀環(huán)保企業(yè)參加澳門、香港環(huán)保展,開展2014年度湖南省“走出去”先進(jìn)環(huán)保企業(yè)評比。全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持高速增長,初步統(tǒng)計2015年年產(chǎn)值達(dá)到1600億元。
。ň牛┘訌(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),提高自身綜合素質(zhì)
一是認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”,切實(shí)抓好省委巡視整改落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定和省委九條規(guī)定,持之以恒糾正“四風(fēng)”。全省環(huán)保系統(tǒng)主動組織和會同有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件。二是認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。組織開好民主生活會,嚴(yán)肅開展批評與自我批評。三是大力加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。制定出臺《湖南省環(huán)境保護(hù)廳人事工作管理辦法》,嚴(yán)格規(guī)范干部人事管理。就加強(qiáng)基層環(huán)保執(zhí)法隊伍建設(shè)問題開展專題調(diào)研,完成環(huán)保知識培訓(xùn)班等15個班1639人次培訓(xùn)任務(wù),并與意大利馬爾凱大區(qū)環(huán)境農(nóng)業(yè)部聯(lián)合舉辦環(huán)境管理高級培訓(xùn)班,全面加強(qiáng)對環(huán)保干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2015年,我省雖然在生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面取得了一定的成績和進(jìn)展,但仍存在如下幾個主要問題:一是環(huán)境質(zhì)量形勢依然嚴(yán)峻。湘資沅澧四水支流部分?jǐn)嗝孢存在較多污染物超標(biāo)現(xiàn)象;受上游輸入性污染和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村面源污染累積以及三峽大壩蓄水后入湖水量減少等影響,洞庭湖水質(zhì)呈富營養(yǎng)化趨勢;長株潭等重點(diǎn)城市在冬季時有重污染天氣發(fā)生,達(dá)標(biāo)狀況很不穩(wěn)定。二是社會相關(guān)方面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的意識還需要進(jìn)一步強(qiáng)化。部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的理念還樹得不牢,部分企業(yè)保護(hù)環(huán)境的主體意識樹得不牢,環(huán)境違法行為時有發(fā)生。三是政府及相關(guān)部門環(huán)境監(jiān)管能力與新形勢要求還不太適應(yīng)。環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制仍不夠完善; 環(huán)保部門及相關(guān)部門隊伍的思想作風(fēng)狀況、專業(yè)素質(zhì)及能力與實(shí)際工作要求仍有差距,基層環(huán)保部門,特別是縣級環(huán)保部門監(jiān)察、監(jiān)測能力薄弱,鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)不健全。
四、2016年環(huán)境保護(hù)基本思路和主要任務(wù)
以黨的十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議、全國環(huán)保工作會議精神,認(rèn)真抓好如下幾項重點(diǎn)工作:一是繼續(xù)深化生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)體制改革,更好地完善制度創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任,進(jìn)一步形成齊抓共管環(huán)境保護(hù)的工作格局;二是繼續(xù)深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域突出污染問題治理,持續(xù)推進(jìn)省政府“一號重點(diǎn)工程”,加快推進(jìn)洞庭湖水污染綜合整治,加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度;三是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法,保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢,扎實(shí)抓好環(huán)境違規(guī)建設(shè)項目清理整治;四是繼續(xù)圍繞中心,服務(wù)大局,充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的重要作用,通過實(shí)施重大環(huán)保工程項目、扶持培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)等手段推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展;五是進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)能力建設(shè),基本建立覆蓋全省的大氣、水、土壤監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)環(huán)保部門隊伍建設(shè),充實(shí)基層環(huán)保工作力量,大規(guī)模培訓(xùn)環(huán)保干部,全面提升監(jiān)管執(zhí)法能力。
來源:湖南日報